2005年市贸易局食品安全工作总结
时间:2005-12-20
2005年我局在省、市政府的正确领导下，本着对广大人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，以狠抓流通环节食品安全为核心，积极探索工作新思路、新方法，取得了一定成效，其主要工作情况汇报如下： 一、主要工作推进情况 （一）强化生猪屠宰管理，抓好肉品市场整治，提高上市肉品质量。 私屠滥宰是影响提高生猪定点屠宰率的主要障碍，也是消费安全的重大隐患。我市把查处私屠滥宰，强化管理作为规范肉品市场秩序的重要内容来抓，将“打击私屠滥宰，规范市场秩序”列入市政府2005年专项整治计划。我局结合本地实际，在强化生猪屠宰管理，抓好肉品市场整治，提高上市肉品质量上重点开展了六方面工作：一是实行定点屠宰，严格检疫检验，严防疫病输入；二是严格执行病死猪处理办法，严防病死猪流入市场。对病死猪一律收缴销毁，并对销毁过程作详细登记记录。同时，对生猪防疫和长运病死猪处理，在经费上给予补贴；三是加强执法管理队伍建设，组建了检验员、检测员、市场巡查监管员三支队伍，全市范围联合工商、卫生、农业、质监、公安等部门集中开展打击私屠滥宰、规范肉品市场的专项整治活动，依法处理违法违规行为。200 5年中共查处私屠滥宰7起，取缔私屠滥宰窝点3个；四是建立“宁波市生猪定点屠宰监测网站”，加快生猪屠宰信息化网络建设，完善生猪屠宰场信息日报制度和月度综合分析，提高信息快速反应机制；五是组织各县（市）区开展年度对口检查评比活动，并通过年度检查评比，评定工作先进单位，奖励工作先进单位，通报批评落后单位；六是对全市62个屠宰场按照我局统一制定的《宁波市生猪定点屠宰场四项管理制度》、《宁波市生猪定点屠宰场星级评定办法》进行全面星级评定和管理。通过一系列整顿治理，大大提高了上市肉品质量卫生安全水平。 （二）完善市场质量安全检测网络体系，抓好重点商品市场准入工作。 1、完善批发市场、菜市场、超市菜篮子商品安全检测网络体系 宁波市蔬菜副食品批发交易市场在1998年建立了蔬菜质量安全检测中心以来，经过近８年的发展，至今年6月已完成了对检测中心实验室的升级，现该市场“蔬菜质量安全检测中心”实验室使用面积为400多平方米，拥有7套检测仪（新增2套农药残留国际标准检测仪器），配备检测人员1２名，实行24小时(三班制)抽检。总投入300多万元。目前全市三大蔬菜批发市场（宁波、慈溪、余姚）均已建立蔬菜农药残留检测室，并与菜市场蔬菜农药残留检测点进行数据联网（宁波菜篮子网：www.nbclz.gov.cn），实行网上统计分析和网上追溯、督查工作，市民可通过点击“宁波菜篮子网站”的“宁波市区菜场农药残留检测分析表”查看各检测点的检测结果。今年已完成对全市92个菜市场、超市、批发市场检测点的数据联网。 从2004年5月起，我市城区所有菜市场（31个）检测点扩大检测范围，开展对上市水产品甲醛含量的检测和公示，实行检测合格准入制。宁波市江东水产品批发市场等6个水产品批发市场都与市场各经营大户签订经营无毒水产品的承诺书，并全部同步实行水产品安全检测。 2、完善生猪定点屠宰安全防范检测网络。我局2002年建立了“肉食品质量安全检测室”，对生猪主要定点屠宰场的宰前活猪进行尿样“瘦肉精”检测，对检出不合格的生猪立即通知停宰和处理，防范检测对饲养经营户有很大警示和“反弹琵琶”作用。2005年1月我局建成“宁波市生猪定点屠宰监测网站”，并投入运行，该监测网站利用计算机可对全市生猪中心定点屠宰场的每日检疫情况、生猪产地、屠宰量、价格等信息进行联网监测创新管理。 3、建立豆类制品和调味品质量检测体系，全市推行豆类制品市场准入制。 宁波豆制品有限公司、金钟调味食品有限公司、五龙潭蔬菜食品有限公司等菜篮子骨干生产加工企业，都建立了“产品质量检验检测室”，进行产品质量检验检测，严格杜绝和禁止不合格的产品出厂，并分别承担全市整个行业的检验检测任务。2004年12月始，宁波市城区建立豆类原料精选中心, 实行对豆类原料进行精选，去除泥沙石子、秸杆豆壳等杂质和霉变豆后，方可投料加工生产。2005年7月宁波市贸易局、质量技术监督局、工商局、卫生局联合制定出台了《关于全市实施豆类制品市场准入制工作的意见》文件，联合在全市推行了豆类制品市场准入制,将原始落后无证作坊逐出市场，从根本上解决豆类制品质量安全问题。 4、对农残超标蔬菜实行检测结果追溯通报制。根据国家“三绿工程”反弹琵琶的思路，对检测结果进行追溯通报 ，实行日公示、旬发布、月（季）通报制度，务求“反弹琵琶”促进生产源头治理和流通领域安全检测取得实际效果。我市通过对各市场检测室的检测数据联网，利用计算机分析管理系统，实现快速对检测结果的统计分析。自2004年8月以来，我市即开始正式实行对检测结果的追溯反馈工作，即通过对检测不合格蔬菜产地部门的通报，力求引起蔬菜产地的重视，并通过产地职能部门的调查和整改，逐步达到减少农残超标蔬菜的上市。至今年12月共追溯通报了10次，实践表明，每次追溯通报都能引起了当地农业行政管理部门的重视，大多数都得到追溯反馈，并取得了良好整改效果。 （三）开辟绿色通道，引导绿色消费。 我局已连续4年成功举办了四届“宁波市名持优菜篮子商品展示展销会”，一大批名特优菜篮子品牌商品，长期在菜市场、超市、批发市场设专卖区（点），有的在外省设窗口或委托总代理、总经销，得到消费者认可或成为首选安全食品。从1998年起就开始推行“菜篮子工程绿色通道车”，让菜篮子商品保持新鲜卫生、快捷高效运送。至今核准的菜篮子绿通车已发展到200多辆。初步形成从“生产--加工--市场”在城乡穿梭运输配送的绿色菜篮子通道网。 （四）培育绿色市场，推进“百镇连锁超市”市场建设。 几年来我市注重培育绿色市场及消费环境的改善，目前全市已发展生鲜大型超市21家，完成菜市场( 农贸市场)“农加超”、“农改超”改造28家。建立社区菜篮子便民店162家，绿色（无公害）食品专卖店5家。至今年10月已有一家批发市场和一家菜市场分别通过了国家绿色市标准认证，至2005年底，每个县（市）区均有1-2家市场在申报认证过程中。 为使进入农村乡镇的食品质量安全有可靠的保障。在市政府的重视下，全市从构建和谐社会的高度出发，把推进“百镇连锁超市、千村放心店”（“百千工程”）工作作为开拓农村市场、扩大消费需求、建设“平安宁波”、确保食品安全和净化消费环境的重要举措来抓。这项工作列入对当地政府的考核内容。截至2005年12月31日，全市91个乡镇已有79个乡镇开设了连锁超市，连锁超市在全市乡镇的覆盖面达到86.8%，此项工作目前我市走在浙江省的前列。 （五）积极开展宣传，争取群众的参与和支持。“食品安全”宣传我们采取的主要做法：一是开辟“菜篮子工程直通车”，先后共组织宁波城区20个街道、158个社区、2000多位居民代表参观“菜篮子放心工程”，如规模化机械化生猪屠宰场、自动化电脑控制的无公害豆芽加工流水线、绿色食品牛奶工厂、无公害蔬菜生产基地等，使市民亲眼目睹生产全过程，增强食品安全的信任感。特别是邀请市、区人大代表、政协委员视察“菜篮子工程”，不但更好地促进政府实事工程的实施，而且所提建议和意见对我们的工作有极大的促进作用。二是在宁波城区111个居民社区设立《让市民菜篮子更放心》宣传窗（每个2平方米），以科学消费观为导向，以生动画面宣传“菜篮子工程”、“三绿工程”成果及食品质量安全有关知识，提高消费者自我保护能力，引导市民绿色消费，累计已有数十万人次受到教育。三是我们主动争取地方报刊、电视台、广播电台等新闻媒体对各个时期“三绿工程”重大活动进行多角度、深层次、全方位的报道，扩大社会影响面；四是举办大型“宣传月咨询日”活动，集中宣传“三绿工程”知识和建设成果；五是充分利用定期不定期出刊《宁波菜篮子》简报、《宁波蔬菜》、《宁波市场检测通讯》、《购销金桥》、《宁波畜禽屠宰》等进行导向性宣传，及时将食品安全重要信息上传下达，这些做法都得到了广大群众的理解、参与和支持。 （六）培育“菜篮子”骨干加工示范企业。菜篮子加工企业是实施放心工程的重要基础。3年来，新建和改造规模化、机械化豆制品厂5家，投资总额3370万元，年生产豆制品5.5万吨。重点培育了一批“菜篮子”骨干加工示范企业，如宁波市五龙潭食品有限公司自动化控制豆芽加工厂，年产豆芽规模3.6万吨，设备和规模处于全国领先地位，目前供应面已覆盖宁波城区各批零市场和各县（市）区90%的主要镇（街道、乡），日均生产销售豆芽近100吨，使城区200多万人口都能吃上了放心豆芽。培育这样的骨干示范企业，对提高食品质量安全档次，让老百姓买得放心，吃得安心起到了至关重要的作用。 二、2005年我局食品安全工作主要成效 经过近几年的“食品放心工程”建设和发展，流通领域食品安全取得了阶段性的成果。主要表现在四个方面：一是食品安全状况明显好转，大部分主要食品合格率都有较大幅度的提高。截止今年12月31日，我系统全市各市场检测点共抽检蔬菜70.3万批次，不合格0.91万批次，合格率为98.7%；共抽检水产品甲醛9.8万批次,不合格有638批次, 合格率为0.65%；共抽检生猪“瘦肉精” 尿样1.95万多批次,不合格有25批次,合格率为99.87%。目前与3年前的相比，生猪产销环节“瘦肉精”尿样阳性检出率从3.5%降到现在的0.13%；市场蔬菜农药残留快速检测超标检出率从7%降到1.5%，水产品及水发制品甲醛快速检测检出率从8.5%降到0.64%。二是市民的绿色消费意识有明显提高，城乡居民对食品安全的满意度日益提高。市民对市场食品安全信任度已从50%以下提高到80%以上。三是食品质量安全检测工作不断加强，目前已形成了以10大批发市场检测室重点把关，市场巡查队为流动检测，138个菜市场、商场超市以及45家生产、配送和集团消费单位检测点全面布控三位一体的检测网络体系，范围覆盖了全市主要批零市场；检测关口前移至生产、加工、配送环节，延伸到了消费领域；对重点菜篮子商品检测结果实行日公示、月通报制度。 90%以上的大型批发市场和105家商场都实行了食品索证索票制度，促进了食品源头安全责任追溯体系的建立和食品市场准入制度的形成。四是市场绿色消费环境得到很大改善，全市已发展生鲜大型超市21家，完成菜市场( 农贸市场)“农加超”、“农改超”改造28家。五是电子信息化管理得到突破，建立了多个“信息管理网站”；六是全市全面推行了豆类制品市场准入工作，《无公害豆芽》宁波市地方标准得到全面实施，质量安全档次得到全面提高和保障。 总体来说，宁波市流通领域“食品安全”建设推进工作不断出新思路，不断有新突破，取得了丰硕的阶段性成果，先后得到了全国人大食品安全调研组、国家食品放心工程督查组和省政府食品安全检查组的充分肯定，今年我市在11月份召开的“全国三绿工程工作会议”上被评为全国先进市。标志着我市走在全国的前列。 三、存在的主要问题及原因分析 一是个别县（市）、区还存在生猪私屠滥宰现象，原因是在一些山区及城乡结合部由于管理力量跟不上，给不法分子钻了空子；二是建设大型屠宰中心场存在法定土地条款限制；三是进入我市的外地蔬菜仍然存在农药残留超标和控制问题，原因是量大、来源很杂，存在检测把关困难。 四、春节期间食品安全保障措施 为了进一步保障我市春节期间的食品安全，经研究，我局拟采取以下五项主要措施：一是组织开展“打击私屠滥宰严格市场准入确保肉品安全专项整治月”活动。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发2005年浙江省食品药品专项整治工作安排的通知》（浙政办发明电[2005]95号）要求，由我局牵头，组织市工商、农业、财政、卫生、公安、质量技监等部门在元旦春节期间突击开展打击私屠滥宰违法行为。由我局负责制订专项整治工作方案，会同有关部门做好对冷库肉品储存场所的监督检查，指导定点屠宰厂（场）严把生猪进场关，规范屠宰操作规程，提高屠宰质量，确保出场肉品安全；二是加强对豆类制品的监管，在元旦春节期间，牵头组织有关部门开展打击城乡结合部非法小作坊等专项整治工作，确保市场豆类制品的质量卫生安全；三是加强对市菜篮子批发市场的检测把关。批发市场检测室节日期间不放假，市蔬菜批发市场蔬菜质量安全检测中心保持24小时三班检测,并加强检测批次力度，同时要求全市各菜市场检测点在节目期间检测不放假，市场必须安排检测员轮流值班检测，加强节日期间对蔬菜、水产品的市场检测把关，并将蔬菜检测结果通过《宁波菜篮子》网站（地址：www.nbclz.gov.cn）进行公示，实施网上质量安全追溯，市民点击该网站,就可了解当日宁波菜篮子信息和安全检测情况，增强检测工作透明度，并接受社会监督，让老百姓买得放心吃得安心。四是举办（我局主办）“第十七届宁波市春节年货会”，为广大市民提供一个优质、安全的春节菜篮子商品集中购物场所，丰富春节市场供应，营造欢乐、祥和的节日气氛。确定于2006年1月20日-26日在宁波市体育中心体育场内（江东区中兴路360号）举办， 本届年货展销会将坚持为市民提供“优质、安全、健康”商品的原则，在大众化商品基础上，充分考虑展销名特优“菜篮子”商品。特邀请本市“菜篮子”名企业、各“菜篮子”无公害特色基地及农副产品加工龙头企业参展。同时，吸收信誉好的市外名优特“菜篮子”商品参展。为确保参展企业展销及参展商品质量，本届展销会实行参展商品准入制。对报名参展企业认真审定、严格把关。展销会期间，在展会还设立有公安、工商、卫生、贸易和质监等部门人员参加的食品安全工作值勤办公室，确保商品质量安全。其中1月20-21日同时还进行对特困户“帮困献爱心，共渡欢乐年”献爱心活动, 为特困户送上一份年货。五是市城区将安排“菜篮子”商品质量卫生安全市场巡查队开展对市场“菜篮子”商品的巡查。市民春节期间如对市场“菜篮子”商品安全有问题举报，可拔打“巡查队”举报电话：87853390、87342199。六是开展社区食品安全宣传工作。在市城区111个社区开展为期一个月的“让市民菜篮子商品更放心”宣传窗宣传活动。