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2006年全市菜篮子工作在市委、市政府的正确领导下，在贸易系统广大干部职工的共同努力下，把握机遇，迎接挑战，勇于超越，奋力争先，使全市菜篮子工作又有新的创建和突破，总体保持菜篮子市场货源充足，供应品种丰富，价格基本稳定，质量安全放心的良好态势。 2006年工作回顾 一、加强货源组织与调控，促进菜篮子消费持续增长 一是主要菜篮子商品供应全面增长。2006年全市生猪定点屠宰199万头，同比增长5.29％，水产品销售49万吨，同比增长5.5％，蔬菜销售78万吨，同比增长14％，豆类制品销售12万吨，增长20％，呈现“两荤两素”购销两旺，市场供应充裕的良好局面。二是全面推进三大黄金周促销工作。成功举办2006年第17届春节年货展销会，为期7天进场购物28万人次，销售总额2200余万元，比上届增长1倍多。五一、十一黄金周肉禽蛋等荤菜类销售大增，蔬菜类持平。这说明，宁波经济发展，外来人口增加，旅游业升温，节日对肉禽鱼等主要菜篮子消费旺盛。三是保障夏秋淡季灾期蔬菜货丰价稳。紧紧抓住了一个市场（市蔬菜批发交易市场）、两个基地（市级蔬菜基地、高山蔬菜基地）的保障供应基础，同时建立1200亩夏季青菜专用基地，发挥调控市场的作用。7－9月市区批发交易蔬菜12.34万吨，同比增长15.33％，平均每公斤1.67元，同比下降0.02元，保持夏季少有的价格平稳状态。四是建立商品储备机制，发挥应急调控作用。储备生猪活体5万头，水产品3000吨，蔬菜市场每日成交量保持1000吨，豆类制品原料1000吨，商务部落实我市生猪活体储备6000头。这些储备猪在4季度猪源偏紧、价格偏高时，发挥了重要调控作用。 二、全面提升菜市场业态管理水平，促进消费升级 一是全面建成蔬菜农残检测点。全市200个以上摊位菜市场有114家，至年底已全部建成蔬菜农残检测点，每日检测数据与市局《宁波菜篮子网》联网，检测覆盖面达到全市人口的80％以上。这项工作已走在全省前列。二是实施肉类、豆类制品市场准入。全市200个以上摊位的菜市场，全部实施猪、牛、羊、禽等肉类凭动物检疫证、屠宰场出场证。全市准入豆制品销售9.28万吨，200个以上摊位准入率达到100％；豆芽销售2.36万吨，准入率达到93.8％。三是全市200个以上摊位菜市场推行家禽经营“一统一（统一索证索票）、两集中（集中销售、集中宰杀）”的管理机制。开辟禽类经营区，每日清洗，定期消毒，建立台帐登记等规范经营制度。 三、完善安全检测网络，保障流通加工源头安全 一是加强蔬菜、水产品批发市场安全检测。2006年全市批发市场、菜市场、配送中心等流通环节共抽检蔬菜745241批次，不合格4310批次，合格率为99.42％，比上年提高0.52个百分点，销毁农残超标蔬菜75万多公斤。“全国20强水产批发市场”江东水产批发市场，2006年抽测水产品样本8253份甲醛、二氧化硫含量，合格率达到99.1％。二是扩大生猪瘦肉精抽测面。全市9个县级生猪中心屠宰场全部建立了瘦肉精检测室，抽测比例从2％提高到4－5％，并实行每批必检，2006年全市抽测宰前活猪15489批次，尿样203604份，不合格生猪45头，合格率99.98％。三是严格实施豆类制品原料筛选。2006年筛选黄豆9263吨，筛出泥沙碎石、豆壳秸秆、霉变黄豆510吨，杂质筛出率5.5％。四是接受部级对我市菜篮子质量安全的检验。2006年接受农业部5次例行对我市流通领域蔬菜农残检测，随机抽取蔬菜样本75种；接受商务部委托宁波农科院检测中心对各县（市）区流通市场随机抽取蔬菜样本110个，鲜猪肉样本55个，检测结果良好，没有发现瘦肉精和明显农残超标现象。 四、抓好专项整治，规范市场经营秩序 一是抓好生猪屠宰行业专项整治。根据商务部统一部署，全面开展生猪屠宰专项整治。10月下旬起，先后接受省经贸委、商务部检查组对我市专项检查。商务部检查组在反馈时，作了“各级领导非常重视，工作思路非常清晰，管理工作力度非常大，专项整治工作非常到位”的较高评价。同时，市贸易局被省经贸委推荐为全国生猪屠宰管理先进单位。二是会同食药监、工商、农业和卫生等部门，对市场流通的狗羊肉质量卫生安全情况开展联合执法检查。总体上，大世界等批发环节的狗羊肉都具有产地检验检疫证明，初步建立了销售管理台帐，肉品新鲜度较好。三是会同市工商、质监、卫生等部门对全市豆类制品加工行业和市场准入进行专项整治。全市出动执法人员260多人次，取缔无证经营215户，查处不合格豆类制品3300多公斤，有效遏制违法违规行为。 五、推进菜篮子各业态发展，实施品牌战略 一是引导生鲜超市和菜篮子便民店的发展。全市发展生鲜超市22家，加盟连锁门店179个；在社区办菜篮子便民店的主办公司35家，加盟连锁门店221个，2006年销售总额7.6亿元。这些便民店经营肉类、蔬菜、水产品、厨房副食品等百余种日常菜篮子商品，受到社区居民的一致认可和普遍欢迎。二是开展菜篮子商品配送业务。全市建立了年销售额500万元以上的配送中心14家，经营肉禽蛋、水产品、蔬菜、豆类制品、调味品等，2006年销售额6.7亿元。配送企业正在逐步形成规模化，优化进货渠道，减少流转环节，降低经营成本，推进菜篮子向社会化、市场化、品牌化方向发展。三是创建全国绿色市场。根据商务部创建绿色市场的要求，经各县（市）区贸易局推荐，全市有11个菜市场、3个批发市场申报绿色市场，经过商务部绿色认证机构专项验收，对个别菜市场提出整改意见后又作了复查，现14个绿色市场已全部符合条件，获得商务部绿色市场认证机构命名，连同2005年已获准的市蔬菜批发市场、甬港菜市场，我市有16个批零市场被命名为全国绿色市场。这项工作被商务部有关领导肯定已走在全国前列。四是实施商务部“双百市场工程”。我市余姚市农产品批发市场和宁波方兴食品公司、宁波五龙潭蔬菜食品公司申报“双百市场工程”，获商务部审查批准，并得到资金补助。这些企业将按照商务部的要求，在改造基础设施、发展冷链储销和配送中心建设得到提升。五是宣传推介品牌产品。培育菜篮子品牌近100个，其中国家级40多个，省级20多个，市级30多个，比较著名的有河姆渡茭白、溪口雷笋、梅湖猪肉、豆鹤牌豆制品、新潮牌豆芽等30余种。 六、建立菜篮子信息网，提高管理效能 一是生猪屠宰检测监控网络。全市生猪供需情况及价格动态，屠宰加工和肉品质量安全检测等，及时在网络中得到反映， 2006年4季度起，生猪货源偏紧，价格回升，我们随即对调控市场作了具体部署，使元旦、春节猪源得到充分保证，价格也渐趋平稳。二是扩大蔬菜农残检测联网范围。从宁波城区向各县（市）区城关延伸，再从城关向乡镇（街道）延伸；从大型批发交易市场向菜市场等零售市场延伸；再从流通领域“反弹琵琶”向生产领域延伸。从而形成从田间到餐桌安全检测全覆盖。2006年向产地乡镇发出农残超标追溯2215批次，得到处理回复1459批次，追溯回复率65.9％。三是提高菜篮子网络服务功能。通过《宁波菜篮子》网站，将全市150家菜篮子流通加工企业和生产基地的产品及其经营业务等，市农产品购销协会、市畜禽屠宰协会工作经验和业务信息等，在网站推荐介绍，为企业拓展市场提供服务。 七、加强社会监督，搞好宣传报道 一是邀请各界人士参观视察菜篮子工程。各县（市）区人大、政协、政府职能部门负责人及社会各界人士900多人，应邀参观视察菜篮子流通加工骨干企业和生产基地，为推动各县（市）区菜篮子各项工作的开展创造了条件。二是宣传报道有新的突破。2006年度在商务部网站全文刊登工作经验及信息稿件3篇，扩大在全国的影响力；宁波“四报两台”刊出、播放我局提供的菜篮子稿件100余篇，扩大在全市的影响力；出刊《宁波菜篮子》简报25期，《宁波蔬菜》、《宁波畜禽屠宰》和《购销金桥》共出刊6期，扩大在行业的影响力。 八、制定目标考核办法，形成激励机制 2006年度考核项目主要有：全市生猪定点屠宰管理及屠宰场星级评定，市级蔬菜基地安全生产管理，豆类制品准入企业目标管理，批发市场、菜市场蔬菜农残检测室（点）管理，居民社区菜篮子便民店等六项年度目标考核内容，相应地评出了先进单位和个人，推动全市菜篮子工作向新的目标跨越。 2006年菜篮子工作之所有长足的进展，我们在运行机制、管理形式、服务方法、工作效能等方面作了认真的探索和不断地改进，以科学发展观和务实高效的工作作风，促进菜篮子工作有所创新有所突破，并出现一些新的亮点。经商务部、省经贸委多次检查考评，肯定了我市菜篮子信息化网络监管已走在全国全省前列。但是，我们在面对城市化步伐加快，吃菜人口不断增加，菜篮子商品自给率降低；市区及近郊批发市场和加工企业面临拆迁，新场（厂）选址难；食品质量安全形势严峻，外来产品源头监管难等一系列问题，还有不少困难有待于我们去克服。 2007年菜篮子工作目标和任务 总体思路：以“三绿工程”、《宁波市商贸流通服务业“十一五”发展规划》和《宁波市菜篮子工程“十一五”发展规划》为指导，以菜篮子“数量安全、质量安全、可持续发展”为主线，以保障“两荤两素”供应安全为主体，以“菜篮子放心工程”为核心，通过全面构建七大体系，实现七大提升，形成政府监管、行业自律、公众监督“三位一体”的管理框架，努力实现全市菜篮子商品供应率达到100％,质量安全达到95％以上，打造走在全国全省前列，充分体现宁波现代化港口城市菜篮子工程的特色和发展水平。 工作目标：全市生猪定点屠宰205万头，增长3％，进点定屠率分别达到：宁波城区98%以上，各县（市）区城区90%以上，各乡镇（街道）80%以上。水产品供应50万吨，增长4%;蔬菜供应80万吨，增长4％；豆类制品供应12.5万吨，增长4％，做好生猪、水产品、蔬菜、豆类制品原料应急储备，保障供应时间1个月。质量安全检测网络更加完善，生猪“瘦肉精”检测合格率99%以上，水产品甲醛检测合格率95%以上，蔬菜农残检测合格率95%以上，豆类制品卫生指标达到95％以上。 按照上述思路和目标，提出一下实施措施： 一、构建供应保障体系，提升菜篮子调控能力 一是抓好批发市场、加工企业、生产基地三条主要供货渠道。蔬菜、水产品批发市场完成80％以上供货任务；生猪屠宰、豆类制品厂完成90％以上供货任务，蔬菜基地和生猪基地完成20－30％的供货任务。二是办好春节年货展销会，做好春节、“五一”、“十一”三大节庆长假菜篮子商品供应。三是充分发挥生猪、蔬菜本土和异地商品基地的产销功能。巩固提高市级16个生猪基地牧场，年产生猪30万头；帮助水家牧场在衢州新建年产10万头的生猪基地。落实市一线蔬菜基地1.36万亩、高山蔬菜基地6000亩、特色蔬菜基地95000亩，年产蔬菜30万吨；规范鄞州区钟公庙街道等近郊蔬菜基地，新建专种青菜基地1500亩，成为夏秋灾期、淡季蔬菜应急调控供应。四以应急保障供应30天左右为依据，落实生猪活体储备6万头、水产品储备3000吨、蔬菜日成交量1000吨、豆类制品原料储备1000吨。完成商务部中央生猪活体储备6000头，落实水家等7家市级基地牧场储备任务。 二、构建流通加工企业现代化管理体系，提升骨干企业示范效应 一是更新经营理念，创新经营模式，提升管理档次，进一步提高菜篮子商品流通管理水平。二是进一步加强畜禽屠宰、豆类制品加工等业态的软硬件建设和行业指导，帮助指导慈溪、北仑、鄞州新建屠宰场的规划选址和设施设备布局等工作；帮助江东区新建肉类中转站；落实乡镇屠宰场瘦肉精检测工作；在全市生猪中心屠宰场建立肉品检验室和档案室；城区中心屠宰场试点设立屠宰车间监控系统；在城区选择2－3家菜市场试点推广鲜猪肉、豆类制品冷链一体化模式；健全肉类行业联席会议制度；继续开展菜市场活禽集中销售集中宰杀点的封闭式改造工程。城区6家豆类制品准入企业推行QS认证。三是开展菜篮子示范企业推荐评比活动，提升骨干企业示范效应。 三、构建市场运行和安全监测体系，提升信息网络化监管水平 一是进一步加强生猪屠宰、蔬菜农残检测、绿通车运行等《宁波菜篮子网》的建设，提高各业态信息网络监管水平。二是完成城区农残检测室设施更新改造和星级评定；部分菜市场试点设立菜篮子公告网络视频，宣传质量安全、价格、品牌等信息。三是帮助指导市蔬菜批发市场完成IC卡管理系统工程，做好市场1万余经营户（包括批发市场经营户、菜市场经营户和蔬菜基地菜农）的IC卡登记、发放等工作。四是菜篮子信息网络建设从城区向全市全面铺开，建立全市生猪、水产品、蔬菜及豆类制品骨干企业信息网络直报制度，并实行数据综合分析。五是宁波城区春节、五一、国庆三大节庆长假及市场异常时期，实行菜篮子市场动态日报制。 四、构建新型业态发展体系，提升产业化发展水平 一是帮助指导镇海九龙湖蔬菜基地建立蔬菜种植、加工、流通一体化配送中心。二是抓好国家级绿色批零市场的申报、认证工作，提高商务部命名的三个“双百市场工程”企业管理水平。三是继续推广使用可降解环保塑料袋，制定全市三年推广计划和考核办法，实施长效管理。四是加强社区菜篮子便民店建设的规范性指导，改善居民新区的购物环境。五是加强绿通车监管力度，规范绿通车使用范围，提高运载效率和对外形象。 五、构建目标考核体系，提升管理绩效水平 根据市政府对商贸流通服务业目标考核的要求，制定菜篮子目标考核的具体内容，以计分制加以细化，并落实到位。考核项目包括：全市生猪定点屠宰管理，市级蔬菜基地安全生产管理，豆类制品准入企业目标管理，菜市场、超市、配送中心检测室管理，社区菜篮子便民店、菜市场夏季质量卫生安全管理等，并通过量化计分、现场考评的办法进行评定，对评定结果实行以奖代补。 六、构建人才建设体系，提升业务技术水平 一是举办各业态监管、生产技术、质量安全检测等培训班4―5期，聘请专家授课，测试培训效果，提高学员求知的积极性。二是开展蔬菜农残检测员和生猪屠宰技术员等各业态从业人员技术比赛活动，对优胜者给予奖励；开展菜篮子各业态岗位创优评比活动，形成人才激励机制。三是组织有关人员赴外地考察学习生猪加工产销、酒类流通监管、蔬菜基地建设和农药残留检测监管等先进管理办法和经验。 七、构建舆论监督体系，提升菜篮子社会影响力 一是加强与市新闻媒体的联系，及时提供稿件，争取对菜篮子多作深度报道。二是继续办好《宁波菜篮子》、《宁波蔬菜》、《购销金桥》、《宁波畜禽屠宰》、《市场检测通讯》等期刊，创新期刊内容，提高稿件质量，活跃版面设计，增强实用性、服务性、可读性。三是继续办好城区111个居民社区和乡镇社区《让市民菜篮子更放心》宣传窗，以图为主，图文并茂，力求新颖活泼，通俗可信，增强吸引力。在各种形式宣传活动和展示展现中，体现“三绿工程”内容。