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2007年我市菜篮子市场发生重大变化，猪肉等副食品货源偏紧，价格上升幅度大，带动了其它菜篮子商品价格上涨，特别是猪肉价格涨幅为历年之最。一年来，菜篮子工作在市委、市政府的正确领导下，在局党工委、局长室的具体指导下，以保证市场供应为核心，以强化质量安全监管为重点，积极采取措施，主动应对市场变化，总体保持菜篮子市场货源充足，品种丰富，市场稳定，质量安全的良好态势，全市菜篮子工作迈上了新的台阶。 一、健全组织，明确职责，进一步加强了对菜篮子工作的领导 一年来，市政府和市贸易局高度重视菜篮子工作，进一步加强了对菜篮子工作的领导。为保障菜篮子生产供应和稳定市场价格，市政府于6月1日，8月7日和12月21日先后三次召开常务会议，专题听取我局关于猪肉等菜篮子商品供应保障工作情况的汇报，会议研究分析市场形势，就下步工作作出了一系列重要决策部署。同时，市政府成立了菜篮子工作领导小组，毛市长亲自任组长，分管副市长、副秘书长任副组长，市贸易、农业、工商、卫生、质监、食药监等15个职能部门主要负责人为成员，制定了领导小组工作职责和办公室工作职责、工作制度。各县（市）、区政府，市有关职能部门认真落实菜篮子工作行政首长负责制，相应成立了菜篮子工作领导小组，健全了组织，明确了责任，为菜篮子工作持续、健康发展奠定了组织基础。刘猛进局长，张民柱副局长高度重视菜篮子工作，多次听取工作汇报，并就抓好菜篮子工作落实提出明确、具体的要求。局党工委也多次开会研究菜篮子工作。8月14日，全市召开了贸易系统菜篮子保障供应工作会议，认真贯彻落实全国菜篮子工作电视电话会议及市政府第8次常务会议精神，客观分析了菜篮子工作面临的新情况和新问题，研究部署了下半年特别是中秋、国庆等“四大节日”期间，猪肉等主要菜篮子商品供应保障工作。12月24日召开了市菜篮子领导小组会议，各县（市）、区政府分管领导和市级职能部门分管领导参加了会议，会议回顾了去年来菜篮子工作，分析了菜篮子工作面临的形势任务，部署了今后一段时期菜篮子工作任务。徐明夫副市长参加了会议，并作了重要讲话。 二、完善政策，调控货源，确保市场供应稳定 针对生猪供应紧张、价格上涨等菜篮子市场发生的新变化，我们积极采取应对措施，千方百计组织货源，确保了市场供应稳定。2007年全市生猪屠宰量174.3万头，同比减少13.6％；水产品供应55万吨，同比增长11％；蔬菜供应82.5万吨，同比增长5％；豆类制品供应12.4万吨，同比增长6％。 一是加强了菜篮子市场监测和预警工作。通过《宁波市生猪屠宰检测监控网》，严密监测全市毛猪、鲜肉价格和屠宰数量动态，掌握蔬菜、水产品和豆制品市场动态。落实了菜市场和批发市场四大类菜篮子商品日报制度，随时掌握市场动态，保证市场运行信息渠道畅通。在此基础上，重点抓了猪肉供应工作，绘制了2005年―2007年全市生猪价格、屠宰数量对比分析图，客观分析、全面掌握全市猪肉市场运行规律、基本特点和发展趋势；实行了屠宰数据日报制度，汇总上报各地毛猪批发价、进场交易量、鲜肉批发价以及当日屠宰剩余存栏数量等情况，随时掌握生猪市场运行动态；建立生猪调运热线制度，中心屠宰场与经营大户保持电话热线联系，周密制定猪肉供应从8月份到明年2月份的计划表。进一步完善猪肉价格预警机制和应急供应保障预案，及时对市场状况和猪肉价格走势进行预测，出现紧急情况要及时启动应急预案。 二是制定了生猪扶持政策。按照国务院和省政府的要求，结合宁波实际，研究制定了发展本地生猪等菜篮子生产以及发展异地生猪基地的扶持政策，制定了能繁母猪补贴和生猪保险补贴政策，对生猪蓝耳病、口蹄疫强制免疫并承担疫苗费用等一系列政策措施，并抓好政策措施的落实，有力地促进生猪生产恢复和发展；为调动屠宰企业组织生猪货源和外地生猪经营户将生猪调入宁波的积极性，制定了生猪调运补贴政策，从菜篮子风险基金中拨出专款，按每头4元标准，对外地调入生猪进行补贴，按每头12元标准，对屠宰企业自行组织生猪货源进行补助，对长期供应宁波市场的外地生猪养殖企业进行奖励，有效地激发采购调运生猪的积极性。按照省政府要求，对外地进入宁波的生猪运输车辆免收通行费用。上述扶持政策的制定和实施，为保障市场供应，稳定生猪后备资源，奠定了扎实的基础。 三是千方百计落实菜篮子货源。（1）加大生猪货源的组织力度。四月底五月初，针对全国生猪市场开始出现货源紧张、价格上升的情况，一方面及时派员到河南等生猪主产区进行考察，了解生猪产销情况，组织落实生猪货源；另一方面，组织召开生猪产销工作和菜篮子供应保障工作座谈会，全面分析生猪市场形势，研究供应保障任务。同时，帮助并支持生猪屠宰企业、蔬菜批发市场和江东水产批发市场，加强产销衔接，扩大进货地域和进货渠道，向福建、江西、安徽、山东、吉林以及本省的衢州等地开拓生猪进货渠道，指导企业和经营大户，同外地产区签订了长期生猪供货协议，并按月制定了详细的生猪采购计划，从而使生猪货源紧张状况得到缓解，市场供应得到充分保证。（2）抓好基地建设和生产。为确保夏季多灾季节青菜货源充足，价格平稳，我们在江北、鄞州、镇海三区新增专种叶菜类蔬菜基地300亩，种植面积扩大到1500亩，每月可提供1200吨左右青菜。积极创建菜篮子市级示范基地，制定标准化生产制度，大力推广使用无公害农药和有机肥料，加强质量安全规范管理，涌现出市菜篮子科技开发中心江六蔬菜农场、宁波飞洪生态农业有限公司九龙湖蔬菜农场等具有代表性的蔬菜农场基地。其中，飞洪公司目前已形成日配送50个蔬菜品种、配送量50吨的规模，带动了周边近百户菜农向定单式农业发展，并与麦德龙等10余家超市建立配送业务的大型专业化、现代化蔬菜配送企业。认真做好生猪养殖基地建设。在指导市级16个生猪基地搞好生产的同时，指导鄞州水家牧场在衢州的基地建设，目前已全面投产。继续抓好在安徽宣城设立的禽类基地建设，加强了对10.2万亩高山蔬菜基地的建设和指导，保证了市场供应。（3）做好夏季蔬菜货源组织和供应。在去年持续40多天夏季高温季节，做好高山蔬菜和全国各地蔬菜调运供应；在东海休渔期，举办了两次淡季水产品展销会，引导调整消费结构，减轻猪肉供应压力。在长达3个多月夏令季节，蔬菜、水产品、豆类制品保持货源充足，价格相对稳定。（4）搞好台风灾期和灾后的菜篮子供应。10月6日至8日“罗莎”台风暴雨使我市蔬菜基地受淹，青菜受损严重，上市量减少，价格上升。为应对市场青菜短缺，我处紧急部署向外调运。由于青菜不宜长途运输，经过多方联系，从浙北、浙西和苏南地区联系到部分货源，每日调入10吨以上补充市场供应，短短半个月时间，青菜供应明显缓和，价格恢复到正常水平。猪肉、水产品、豆类制品由于灾前备货充足，供应没有受到影响，价格相当平稳。为尽快恢复市级蔬菜基地灾后生产，发挥市级蔬菜基地在保障市场供应中的作用，我处第一时间组织专人深入基地，指导抗灾救灾，拨出60多万元用于蔬菜基地恢复生产，保障供应。 三、明确目标，狠抓落实，猪肉质量安全专项整治成效明显 按照国务院省政府统一部署，从去年9月起，我市认真开展为期4个月猪肉质量安全专项整治行动，取得了较好的效果。在商务部去年10月初召开的全国猪肉专项整治工作会议上，部领导对我市的工作先后6次提出了表扬，对我市整治方案的目标细化、网络信息数据上报、编发整治工作简报、开展联合执法检查等工作给予了充分肯定。在商务部进行的猪肉专项整治评价体系综合考评中，我市综合得分连续6周位居计划单列市首位，总分在全国排名第一，先后顺利通过了省政府和商务部的检查验收，省验收组在随机抽查了两区两市（鄞州、镇海、慈溪和余姚）共23家生猪屠宰和猪肉销售流通单位后，认为，我市的猪肉专项整治工作，“管理非常规范、措施非常到位、结果非常满意”。在商务部组织的猪肉专项整治工作验收时，检查组组长、部长助理崇泉认为我市猪肉专项整治工作思想统一、机构健全、组织有保障、工作到位，相关制度建设走在全国前列，符合全国猪肉质量安全专项整治行动的相关要求。 一是成立领导小组。为切实加强对猪肉专项整治工作的领导，成立了市、县、镇三级专项整治组织领导体系，其中市专项整治领导小组由徐明夫副市长为组长，叶胜强副秘书长、刘猛进局长为副组长，市贸易、公安、农业、卫生、工商、质监、出入境检验检疫等部门为成员单位，明确了各部门专项整治职责。各县（市）、区、各乡镇（街道）也都相应成立了专项整治领导小组，明确了开展专项整治的分管领导和责任人。同时，还分别设立了猪肉专项整治业务组、信息简报组、联络协调组和检查组，制定了会议制度，落实了工作经费，成立了屠宰管理机构和执法队伍，强化了部门协调，形成了整治合力。 二是明确整治目标。根据全国、全省专项整治方案要求，结合工作实际，分别制定了《宁波市猪肉质量安全专项整治行动方案》和《宁波市生猪屠宰专项整治工作方案》，确定了专项整治目标，明确了部门职责，突出了工作重点。同时，我市坚持自我加压，在国家、省要求的“两个100%，一个95%”的基础上，明确提出了宁波市生猪屠宰专项整治“十一”项工作目标，具体为“十个100%、一个95%”，进一步细化了实施细则和目标完成进度，提出“三个明确”、 “三个到位”的工作要求，即目标任务明确、部门职责明确、整治重点明确，做到组织领导到位、监管制度到位、整治责任人到位的工作要求，并列入到全市年度菜篮子工作考核项目。各县（市）、区根据各自实际，都制订了工作方案，明确了整治目标，提出了整治措施，并把猪肉专项整治列入到对乡镇（街道）政府年度商贸流通服务业的考核指标。 三是落实整治责任。按照商务部“各职能部门按照责任目标各负其责”的要求，市贸易局分别与商务部、省经贸委、各县（市）、区贸易部门签订了生猪屠宰专项整治工作目标责任书，明确了各级应承担的专项整治工作责任。全市46家屠宰场分别与当地贸易部门签订了猪肉质量安全承诺书，从保证把好生猪进场关、规范生猪屠宰和品质检验、加强瘦肉精检测、严格病害肉处理、做好卫生和消毒工作、完善信息管理和可追溯体系等六个方面作出了承诺，并上墙公布。此外，各地还积极建立定点屠宰社会举报制度，通过在专项整治网以及菜市场等公众场所，公布举报电话12部，完善举报奖励办法，广泛发动和引导公众参与，形成良好的社会舆论监督机制。整治期间全市共接到群众举报投诉案件3件，案件属实的2件，查处率为100%。 四是加强联合执法。在对全市生猪定点屠宰场进行全面检查和清查整顿的基础上，按照县（市）、区行政区域对个别曾存在私屠滥宰和白板肉上市现象的城乡结合部和农村地区，分别在地图上标识了18个重点整治区域，进一步明确各地专项整治薄弱环节。在此基础上，我市贸易、农业、工商、卫生、质监等有关部门加强协调，共组织开展了71次声势浩大的联合执法检查行动和各种形式的对口交叉检查。自专项整治以来，全市共出动执法人员19650人次，检查企业7065家次（其中，屠宰场358家次，菜市场、超市、宾馆、集体伙食单位等6707家次），抽检屠宰企业肉品质量139次，查获白板肉2409公斤，捣毁私屠滥宰窝点3处。通过专项整治，目前全市进点屠宰基本实现了全覆盖。其中，县城以上城市进点屠宰率达到100%，比整治前提高了2个百分点；乡镇进点屠宰率达到98.02%，比整治前提高了8.02个百分点；批发零售、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉来自定点屠宰企业比例达到100%，比整治前提高了2个百分点。专项整治圆满完成了预定目标，取得了显著成效。 五是建立了长效管理办法。在专项整治过程中，结合实际，积极探索和建立了一系列旨在进一步完善猪肉质量安全监管工作的新思路、新办法和新举措，切实做到一手抓巩固，一手抓深入，努力巩固整治成果，扩大整治实效。进一步加强屠宰企业制度建设，全面落实“四本台帐”（生猪进场检疫台帐、生猪宰后检验台帐、鲜肉出场销售台帐和瘦肉精检测台帐），实行“三项报告”制度（菜市场肉食品安全检查报告制度、街道（乡镇）肉品安全管理报告制度和瘦肉精检测报告制度）和“四项管理”制度（《屠宰管理制度》、《场长岗位责任制》、《环境卫生制度》、《台帐档案管理制度》）。严格执行生猪宰前瘦肉精抽检制度，做到每批必检。严格坚持病死猪无害化处理制度，对病死猪无害化处理进行补贴。进一步加强屠宰企业监管力度，完善肉品检验制度，提高屠宰企业规范化管理水平，保障屠宰肉品质量安全。 四、抓住重点，寻求突破，菜篮子业态及管理水平得到全面发展 搭建展销平台推广名优产品。年货展销会成名牌展会。成功举办了第18届春节年货展销会，本届年展会设摊数量、参展品种、购物人次和销售总额，均再创新高。其中摊位360个，展销20大类3000多种商品，7天时间，进场购物超过30万人次，销售总额2400万元，比上届增长9％，展销会期间，市人大、市政府、市政协等领导出席开幕式，并参加了“送温暖”活动，对本次年展会给予充分肯定。淡季水产展销会首创品牌。针对去年猪肉价格高位运行、东海休渔的实际情况，为减轻猪肉供应压力，采取了肉少价高用水产品来补的办法，搞好市场供应。于去年6月中旬和8月下旬，先后两次在市区举办了为期6天的淡季水产展销会，展销了近百种鲜活鱼类和干水产品，由于品种丰富、价格便宜、质量新鲜、交易规范，吸收了5万多市民进场选购，销售总额达140多万元。对于调节水产品品种结构，丰富市场菜篮子商品供应，平抑价格，取得了较好的效果。组团参加名牌展会。组织推荐余姚神农禽业、宁海餐之皇水产、江北义茂年糕等15家菜篮子品牌企业，组团参加分别由商务部、省经贸委举办的“第三届跨国零售集团采购会暨首届全国农村商品对接会”和“2007浙江省春节名优食品大联展”，成功展示了我市近年来名特优菜篮子商品建设成果，扩大了参展企业的社会影响力和品牌知名度。 质量安全检测网络全面覆盖。质量检测体系进一步完善。生猪进屠宰场严格查验“四证一标”（动物检疫证、非疫区证、准调证、运输工具消毒证，活猪耳标），上市猪肉严格执行票证台帐管理。全市200个摊位以上的菜市场家禽交易全部统一推行“一个统一、二个集中”（统一索证索票，集中销售、集中宰杀）的管理办法，并加强活禽交易区改造，统一设立标识牌，推行规范化管理。全市200个以上摊位的菜市场新建蔬菜农药残留检测室133个，共抽检蔬菜903425批次，合格率达到99.52％。日成交水产品300多吨，占市区批发总量80％以上的江东水产批发市场，加强对进场水产品甲醛、二氧化硫进行检测；市区32个菜市场农残检测室同时对水产进行抽样检测。豆类制品重点加强原料筛选，去年共筛选加工原料1014.7吨，去除豆壳秸秆、泥沙杂质、霉烂变质豆料等共计50吨，占5%，从而有效确保了豆类制品的质量卫生安全。 绿色市场创建工作深入推进。根据商务部创建绿色市场的要求，从2005年开始，经各县（市）、区贸易部门推荐，商务部绿色市场认证机构专项验收，全市共有16家绿色市场已全部符合条件，获得商务部绿色市场认证机构命名。去年我市又有14家批零市场成功申报，通过全国绿色市场认证验收。目前，我市绿色市场数量已位居全国城市首位，这项工作得到了商务部有关领导的高度肯定。 屠宰资源进一步整合。帮助完成占地150亩的慈溪市新建畜禽屠宰中心规划选址、招标等前期准备工作，积极引导该中心向猪、牛、羊、禽集中交易，屠宰综合加工、鲜肉冷链配送方向发展。该项目土建工程已经启动，2008年可投入生产。北仑新的屠宰中心建设项目也已经启动。同时继续加快全市“散、小、乱”乡镇屠宰场的撤并工作，先后撤并整合了2家设备陈旧、屠宰工艺落后的乡镇屠宰场，进一步优化了当地屠宰布局，加快行业资源整合，全市初步形成36家乡镇屠宰场、10家中心屠宰场的屠宰资源新格局。 成功实施商务部“双百市场工程”。由我局推荐指导，被商务部列入“双百市场工程”的方兴食品公司屠宰场、五龙潭蔬菜食品公司豆芽厂，总投资近900万元，顺利完成基础设施改造和冷链储销、配送中心等项目建设，为下步争取更多项目支持及全市全面推进菜篮子加工流通体系规范化、现代化建设，创造了样板，积累了经验。 五、积极探索，锐意创新，菜篮子工作长效机制进一步完善 制度创新是加强猪肉质量安全监管，形成长效机制的重要基础。一年来，我们着眼于菜篮子的长期稳定发展，坚持创新发展，积极探索建立符合宁波实际和市场经济要求、能够长期发挥作用的制度化、规范化措施，基本形成了“五大机制”。 一是市场预警机制。以《宁波菜篮子网》为平台，加强了对菜篮子商品生产、流通、消费、价格等信息收集与分析，建立菜篮子产、销企业数据库，把全国各地菜篮子生产、加工、销售企业纳入到我们的网络中来，努力实现与全国各地菜篮子主产区商品供需信息实时对接，及时掌握主要菜篮子商品的供求动态。逐步建立起了功能齐备、反应灵敏、数据真实、信息全面的菜篮子产销信息网络，对于研究分析国内外生猪等主要菜篮子商品生产供应和价格趋势，做好市场监测预警提供了坚实的基础。同时，还主动应对各种可能出现的突发事件，提高应急保障能力，进一步优化、细化了《宁波市菜篮子商品应急保障预案》，从组织指挥体系、应急储备和供应保障体系等八大方面，全面、系统地做好应急预警，确保生猪等主要菜篮子商品的供应稳定。 二是产销衔接机制。坚持以企业为主体，通过政府推动、市场化运作，加强了菜篮子产品的产销衔接，建立稳定的产销区合作关系。指导生猪屠宰企业与河南、江西、福建等主产区建立了长期的购货关系，并与有关外地企业签订了供货协议；制定了我市生猪养殖基地详细的生猪出栏计划，并在生猪货源紧张时候，制定了生猪供货渠道与流向；协调蔬菜基地与蔬菜批发市场及超市建立长期的合作关系，确保菜篮子商品产销渠道畅通。 三是质量监管机制。对四大主要菜篮子商品的经营，包括市场准入、安全检测、索证索票、台帐登记、电脑存储、问题追溯等进行深入研究，探索形成一个规范性管理意见。组织绘制菜篮子商品安全路线图，寻找全国优质安全菜篮子商品资源，通过图文并茂的形式，全面、系统地掌握主要菜篮子商品的进货源头（产地省、县）、主要经营渠道（企业及经营形式）、销售去向等情况，进一步完善质量安全可追溯体系建设。菜篮子商品质量检测机制更加完善，瘦肉精检测、蔬菜农残检测、检测结果网上公示以及豆类原料筛选等一系列制度健全、操作规范、处理公正的检测体系日益完善，确保了上市菜篮子商品的质量安全。 四是考核激励机制。根据市政府办公厅印发的商贸流通服务业考核奖励办法，对各地菜篮子市场运行监测和应急保障机制，菜市场猪肉、豆制品市场准入制，全市200个摊位菜市场建成农残检测点并实施联网，家禽集中销售、集中宰杀，创建绿色市场、猪肉质量安全专项整治等内容进行目标考核。各地积极对照执行，形成争优创先、迎难而上的良好工作氛围，有力推进我市菜篮子行业全面发展。同时，为进一步发挥菜篮子骨干企业的示范作用 ，加快推进产业升级，重新制定了示范企业评比条件，对示范企业组织评定，命名了19家菜篮子示范企业。 五是重要商品储备机制。做好菜篮子商品储备是确保市场供应稳定的前提和基础。一年来，各地把建立和完善重要商品储备机制作为供应保障的重要工作来抓，制定了生猪活体储备管理办法，落实了17万头生猪活体的储备，其中市级储备6万头，将储备任务落实到市级10个基地牧场。余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、镇海北仑也都按照本地猪肉消费情况，落实储备任务。完成每年三期、每期6000头中央生猪活体储备任务。对市级基地牧场生猪存栏情况进行了全面调查摸底，制定了详细的出栏计划。同时，重点搞好水产、蔬菜的经营性储备，指导有关菜篮子流通企业搞好经营储备，落实了市蔬菜批发市场、慈溪、余姚农副产品批发市场经营性耐贮藏蔬菜储备5000吨；江东水产批发市场和市水产供销公司经营性水产品冷冻储备3000吨。市区落实了1000吨大豆原料储备。所有这些菜篮子商品储备商品，对保障市场供应稳定都起到积极的作用。 六、丰富载体，加强宣传，促进菜篮子消费健康发展 坚持正面引导。去年5月份以来，猪肉等副食品价格快速上涨，一度成为媒体和群众关注的热点。各地高度重视新闻宣传工作，积极引导媒体和群众正确看待猪肉价格上涨问题，通过新闻媒体大力宣传各级政府在保证猪肉等副食品供应中所做采取的措施，作出的努力，大力宣传农产品价格周期性波动和恢复性上升，虽给居民生活带来影响，但更重要的是有利于促进生猪等副食品生产，增加农民收入。同时还通过《宁波菜篮子网》、菜篮子宣传窗进社区、新闻发布会、有关部门领导通过广播视频与市民对话等多种形式进行宣传，提高市民安全防范意识，引导树立科学消费观。认真做好猪肉整治期间的宣传工作。在《宁波菜篮子》网站上开通了专项整治工作专栏，在网络上及时宣传报道专项整治最新进展；建立了新闻发布制度。利用报纸、电台广泛宣传报道专项整治工作进展。我市先后两次召开新闻发布会，市级新闻媒体先后10多篇（次）报道了我市猪肉专项整治情况。开展“生猪屠宰和猪肉质量安全专项整治工作进社区”系列宣传活动。报道全市“放心肉”工程实施成果，发放宣传小册子4500多份。编印“宁波市猪肉质量安全专项整治简报”，先后编发了各类专项整治简报50期共80多篇。此外，根据全国猪肉专项整治工作要求，我市还成立了市、县两级专项整治信息员队伍，按时按要求做好各项数据和信息动态的上报工作。自专项整治开展以来，我市在商务部专项整治网站上，先后有30多篇工作动态信息被商务部录取刊登，全面反映了我市专项整治最新进展和工作成效。认真做好“三绿工程”宣传工作。按照商务部要求，成功举办了全国“三绿工程”宣传月启动仪式，并制作了49块图文并茂的“三绿工程”成果展示版，充分展示宣传我市“三绿工程”建设取得的成果，进一步促进了“三绿工程”的健康发展。 二、2008年主要菜篮子工作 总体思路：以《宁波市商贸流通服务业“十一五”发展规划》和《宁波市菜篮子工程“十一五”发展规划》为指导，根据宁波市2008年实事工程建设要求，紧紧抓住“两荤两素”四大菜篮子商品“数量安全、质量安全、可持续发展”这根主线，以保障供应安全为主体，以实施“菜篮子放心工程”为核心，通过实施五大着力，实现五大提升，形成政府监管、行业自律、公众监督“三位一体”的管理框架，最终实现全市菜篮子商品供应率达到100％,质量安全达到95％以上，打造继续走在全国全省前列，充分体现宁波现代化港口城市特色和发展水平的菜篮子工程。 工作目标：在市场供应保障方面，全市生猪定点屠宰200万头，同比增长15％；生猪进点屠宰率市城区和县（市）、区城区实现100%，各乡镇达到98%以上。水产品供应50万吨，同比增长5%。蔬菜供应85万吨，同比增长6％。豆类制品供应13万吨，同比增长5％。同时做好6万头生猪活体储备，3000吨水产品和5000吨蔬菜的经营储备，以及1000吨豆类制品原料应急储备，保障供应时间1周。在质量安全监管方面，质量安全检测网络更加完善，生猪“瘦肉精”检测合格率99%以上，水产品甲醛检测合格率95%以上，蔬菜农残检测合格率95%以上，豆类制品卫生指标达到95％以上。在市场价格稳定方面，以货源充足，品种丰富，满足需求，保持市场稳定。 按照上述思路和目标，明年工作的具体措施有以下五大方面： （一）着力优化供应保障体系，提升菜篮子货源调控能力 根据我市主要菜篮子商品供应仍存在对外依存度偏大，价格稳步上涨和季节性余缺的特点，供应保障工作依然是我们菜篮子管理工作的核心内容和中心工作之一。今年将从立足宁波，面向全国的视角，充分挖掘市内、外两种资源、两个市场的作用，市内重点培育富有地方特色的菜篮子商品基地，充分发挥骨干流通加工企业商品集聚功能，积极做好主要商品活体和经营储备。按照“跳出宁波，供应宁波”的发展思路，市外一方面继续引导本地菜篮子企业异地办场，拓展基地发展空间；另一方面按照“市场化运作、企业操作、政府推动”的原则，从战略高度，通过签订供货意向等各种形式，建立长期、稳定的菜篮子基地，切实提高对菜篮子货源的宏观调控能力，以数量充足、品种丰富、价格平稳保障供应。具体抓好以下三项工作：一是开展新一轮全市市级菜篮子商品基地命名、授牌。通过重新制订评定标准，扩大评审范围，把更多市内外符合条件的规模化、规范化畜禽牧场、各类蔬菜基地，以及淡、海水产养殖基地、豆类原料种植基地统一纳入到市级基地的管理体系中，享受一定的政策优惠。争取到年底建立30―50家市级菜篮子商品基地。二是发挥骨干企业基地作用。进一步增强批发市场、加工企业、种养殖基地三条主渠道的货源组织能力，继续发挥“一个市场，两个基地”的蔬菜产销功能，保障夏秋灾期和淡季蔬菜应急调控供应。继续办好年货、淡季水产品等展销会，加大货源组织力度，丰富供应，平抑价格，引导消费。三是优化应急保障供应机制。按照商务部关于不少于七天应急供应量的要求，积极做好6万头生猪活体储备，3000吨水产品和5000吨蔬菜的经营储备，以及1000吨豆类制品原料应急储备，加强日常检查监管。 （二）着力健全市场运行监测体系，提升决策科学性有效性 健全市场运行监测体系，是决策实现现代化的重要载体，也是提升决策科学性、有效性的重要手段。具体抓好以下三项工作：一是加强菜篮子日常运行监测。充分发挥菜篮子产销信息网络，严密监测全市菜篮子商品结构、上市数量、价格动态走势，通过旬（月）报数据分析制度，以便客观分析、全面掌握市场运行规律、基本特点和发展趋势，做好市场监测预警，为宏观调控提供准确的信息，避免产量和价格大幅波动，规避市场风险。二是建立菜篮子信息流通平台。继续做好全市20个菜市场样本监测分析工作，把110种主要菜篮子商品零售价格动态，纳入日常的监测范围。积极支持电子商务发展，特别是要加快农产品批发市场、菜市场的标准化、信息化建设步伐，努力实现有形市场与无形市场结合，构筑现代化菜篮子流通平台。三是建立菜篮子数据库。通过依托宁波商贸网和宁波菜篮子网，建立菜篮子产、销企业数据库，把全国各地菜篮子生产、加工、销售企业纳入到信息网络中来，努力实现与全国各地菜篮子主产区商品供需信息实时对接，及时掌握主要菜篮子商品的供求动态。 （三）着力优化检测网络，提升质量安全监管水平 经过近几年的不懈努力，我市菜篮子信息网络建设为质量安全检测监管提供了强大的技术支撑。具体抓好以下三项工作：一是进一步完善菜篮子商品检测监管体系。通过将菜篮子信息网络建设从各县（市）、区城区向全市91个乡镇全面铺开，进一步扩大生猪瘦肉精和蔬菜农残检测数据信息化管理覆盖面。在城区中心屠宰场试点推广猪肉质量安全全程信息化监管工作，信息网络监管对象将从屠宰场向菜市场延伸。二是加强菜篮子商品的流通监管。继续落实“一个统一、两个集中”政策，完善上市猪肉、豆类制品索证索票制度，加强准入管理，构筑保障产品质量卫生安全的坚固防线。对菜市场上市猪肉实行品牌、价格、准入凭证公示制度。三是完善质量安全可追溯制度。建立产地通报和警示制度，按照菜篮子商品安全路线图，严把菜篮子商品流通进出口关，严格依法检验检测，检测数据全部实行网络公示，对问题商品实行可追溯制度。 （四）着力培育新型业态，提升菜篮子产业化发展水平 通过扶持发展多种形式的新型业态，继续推进国家绿色市场认证和培育菜篮子便民店、生鲜超市、绿通车及菜篮子品牌商品等工作，构建新型业态发展体系，提升产业化发展水平，实现菜篮子工程可持续发展。具体抓好以下三项工作：一是大力发展新型流通业态。加强全市绿色菜篮子商品配送中心建设，进一步规范经营管理，提高市场覆盖面。积极扶持菜篮子便民店发展，搞好经营管理，严把质量关口，提高服务水平，确保群众买的放心。进一步加强绿通车监管力度，统一更新全市200辆绿通车厢体广告，规范绿通车使用，提高运载效率和对外形象。二是继续抓好绿色市场的认证和推广工作。进一步提升菜篮子批零市场软硬件建设水平，完善上市商品台帐管理，规范商品交易秩序。引导传统的菜篮子批零市场，向现代化超市大卖场方向发展。三是推进菜篮子加工产业升级。按照国家规定的标准加快机械化畜禽屠宰加工厂建设，引导屠宰加工企业实行养殖、屠宰、配送、销售横向一体化方向发展，进一步提高市场竞争力。提升和改造豆类制品加工厂，推进品种多样化、品牌化、包装化生产，进一步提高市场占有率。提升蔬菜、水产品批发市场服务能力，进一步扩大市场辐射半径。培育一批在行业中，具有商品集聚力强，市场覆盖面大，产品质量过硬的菜篮子加工示范企业。 （五）着力增强菜篮子工作基础，提升菜篮子社会影响力 充分利用当前全国上下高度重视菜篮子工作的良好氛围，抓紧、抓好各项薄弱环节建设，夯实菜篮子工作基础。具体抓好以下三项工作：一是健全组织力量。切实加强菜篮子管理和执法队伍建设，建立部门协调机制，形成监管合力。同时通过政策引导、财政补贴、信息服务、法律保障等手段，调节生产、流通和消费，稳定市场和价格，弥补市场机制自发性、盲目性的缺陷，把政府调控这只“有形的手”和市场机制这只“无形的手”有机结合起来，形成推动菜篮子健康发展的强大动力。二是加强人才培养。积极组织举办各业态监管、生产技术、质量安全检测等学习培训班，广泛开展菜篮子各业态岗位的争先创优评比活动，形成人才激励机制。三是加强舆论宣传。在市区111个社区成功试点的基础上，今年将向全市300多个居民社区推广设立《让市民菜篮子更放心》宣传窗，深入推进“放心菜篮子进社区”活动，引导城乡居民树立科学的消费观，建立科学的消费预期。同时，继续加强“四报二台”对菜篮子重大活动和日常性工作的宣传报道；继续办好《宁波菜篮子》、《宁波蔬菜》、《购销金桥》、《宁波畜禽屠宰》、《市场检测通讯》等期刊。继续组织开展全市菜篮子工程直通车活动，在活动方式和载体上要有所创新，有所突破，进一步提高活动参与面，扩大社会影响力。