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根据邬和民副市长在《宁波政协信息》（第21期）上的批示精神，我局刘猛进局长和有关领导就政协委员提出的对易变质食品推行“冷链储销”模式的建议作了认真的研究，认为这一建议对推进食品行业经营模式的变革，促进现代商贸流通业的发展，适应市民健康、安全消费新需求，有着十分重要的意义。为此，我局组织有关人员作了专题调查，并到上海作了考察，在征求各方意见后，提出推行“冷链储销”的构想和实施意见。 一、“冷链储销”的现状 我市“冷链储销”模式因行业和商品类别不同，发展有所差异。一是从业态看，超市大卖场对肉类、熟肉制品、豆制品、乳制品等易变质商品，都实行冷链储销；部分规模化菜篮子便民连锁店也实行冷链配送销售。为适应超市大卖场及配送企业对冷链储销的要求，有关加工企业（如豆制品厂、生猪屠宰场、牛奶公司等），实行了冷链加工储藏、配送供货。而菜市场基本上没有冷链储销。二是从商品类别看，主要是肉类、豆制品和乳制品。如宁波豆制品公司为了适应超市大卖场对豆制品必须保持4℃才能进场的要求，专门设置保鲜冷库（温度保持0℃至5℃之间），配备保鲜车辆，配送供应超市大卖场，但销售量仅占该公司销售总量的5％左右。北仑区食品公司冷却猪肉主要配送当地超市，以及萧山、富阳、衢州等外地超市，并在当地新建嵩山菜市场设冷链销售专卖店，占该公司全年猪肉销售总量的15％左右。宁波牛奶公司对超市和直销点盒装牛奶都实行冷链储销。 二、推行“冷链储销”的好处和存在问题 “冷链储销”的好处很多，一是保持产品鲜度和质量安全。通过冷却（又称预冷），使鲜肉、豆制品3－5天内新鲜如常。二是开拓远途销售市场，可在菜市场延长销售时间。三是保持风味，有益健康，如鲜肉冷却后能排酸，使肉质“成熟”，更能体现营养价值。四是有利于推行定型包装，防止二次污染。五是有利于实施市场准入和推荐品牌商品，防止“三无”散装产品混入市场销售。 目前推行“冷链储销”也存在一些问题，一是菜市场没有为冷链储销留足空间，现有摊位布局设计都难以容纳冷链设备和经营柜面。二是消费习惯改变尚有一个过程。目前多数老百姓还是相信“热气”货，认为肉类、豆制品越新鲜越好，触摸时有点微热（说明刚出厂出场）更有吸引力。三是冷链产品运营成本较高。据测算，冷却猪肉损耗率为1％，1头猪净肉要损耗5元多，加上冷却电费4元、运输车辆制冷1元，还有零售门店冷藏设备用电，扩大摊位面积租金等，这些都要计入经营成本，使低收入群体对供应价格感到难以承受，推广受到一定影响. 三、推行“冷链储销”的意见 推行冷链储销符合宁波经济社会发展和商贸流通改革创新的大方向，是改善和提升消费环境的必由之路。下步的意见是： （一）试点摸索经验，分步实施推广。一是确定试点范围和试点行业。试点范围为市区菜市场，试点行业为豆类制品、肉类。今年年底前，在市区选择1－2家菜市场建立豆类制品冷链储销区和肉类冷链专卖店（可兼营熟肉制品）。在试点取得成功经验后，逐步向市区其他菜市场推进。二是选择有一定基础的龙头企业率先实施。宁波豆制品有限公司对豆制品冷链储销，宁波方兴食品公司对肉类冷链储销，从加工、运输到门店销售实行完整的冷链储销供应服务。 （二）新建或改造菜市场，设置食品冷链储销专卖区。在新场建设和旧场改造时，要为食品冷链储销留足空间，将冷却肉类、豆制品、熟肉制品、乳制品等易变质的商品，相对集中在冷链储销区，统一设计门面（摊位），统一设置冷柜，保持相对的凉爽、洁净。同时改进冷柜设备设计，容商品储藏（底层）、出样销售（上层）于一体，以节约使用空间和节省用电。 （三）对冷链储销给予政策性扶持。考虑到企业冷链设备投资较大，为减轻企业负担，减少过多地计入运营成本，拟对专为冷链储销建设或改造的各项设备，包括冷库（预冷库）、制冷设备、冷藏车辆、营业场所冷柜冷岛等设备投资，给予适当补助，由菜篮子专项资金列支。经营上完全用市场化运作，不予补贴。 （四）部门联合出台规范性文件。由于菜市场多元化投资和多头管理，需要由市贸易、工商、卫生、质监、环保局等相关部门联合制定推行冷链储销实施意见和管理办法，规范冷链储销经营行为。发挥豆制品、肉食品行业协会的作用，促进冷链储销健康有序发展。