各县（市）区贸易（贸粮）局：
建立市级菜篮子商品供应基地，提高我市菜篮子商品市场供应能力，是政府稳定市场保障民生的重要举措。为了规范菜篮子基地的生产经营，确保基地生产稳定、质量安全和满足城乡居民对菜篮子商品的新需求，现就提升市级菜篮子商品供应基地（以下简称基地）管理水平提出如下意见。
一、指导思想
以市政府实事工程和重民生保供应为指导，以高标准建设基地为起点，进一步加强基地的软硬件建设，扩大规模，提高产量，保障菜篮子市场长期稳定有效供应；发展名优精品，创建品牌，引领市场，为扩大内需，促进消费，满足市场新需求，保持菜篮子经济平稳较快发展发挥更大的作用。
二、工作目标
（一）实施供应保障目标。全市90个基地，要根据各自的特点，制定中长期发展规划，安排当年生产计划，确保生产规模，增加商品可供量，以供应保障为目标，提高基地的经济效益和社会效益。要根据贸易主管部门的安排和要求，落实商品储备，保障应急供应。同时，要充分利用各种资源，合理配置生产要素，避免土地抛荒、畜禽空栏、设备闲置等资源浪费现象，不断提高产量和品质，成为菜篮子骨干企业的中坚力量和保障菜篮子供应的重要基础。
（二）实施无公害化和可持续发展。各基地从生产加工到市场流通各个环节，要严格执行国家、地方或行业生产技术和质量安全标准（规定），规范使用饲料、肥料、药物等农资产品；建立检测（检疫、检验）室，配备检测专业技术人员，完善检测台帐；推广使用有机肥料、生物综合防治，实行无公害化生产，产品不得检出违禁农药和违禁药物，检测合格率要求达到99%以上，并努力争取绿色或有机产品认证。同时，要努力改善生态环境，规范使用包装袋，推广沼气，节能减排，努力实现资源节约型、循环经济型的可持续发展模式。
（三）实施名特优品牌战略。各基地要大力发展名特优菜篮子商品，积极创建品牌，企业要申请商标注册；专业合作社要创建自己的品牌，以品牌引领市场，提升品牌商品在市场的影响力和竞争力，扩大知名品牌商品的市场占有率。
（四）实施产销对接。各基地要强化市场功能，探索新的流通方式，发展现代物流、配送等业态，促进产销对接。要破除地域限制，通过洽谈、推介等多种形式，形成畜牧场与屠宰场之间，各生产加工企业与超市、菜市场之间双向选择的产销对接，使基地产品在超市、菜市场等经营场所有稳定的销售渠道。同时，各基地要积极创造条件，在城区开设专卖店或在超市、菜市场设专柜，实施直销式的产供销一体化经营。
三、工作措施
（一）着力推进高标准基地建设。一是加强基地基础设施建设。要完善基地的配套设施，提高抵御自然灾害能力、防控畜禽疫病能力和安全生产防范能力，为稳定和发展生产打下扎实基础。二是加强科技创新和技术改造。要引进新品种新技术新设备，运用先进电子设备监控生产加工流程和市场运营过程，提高劳动生产力，降低运行成本，形成反应灵敏的产业导向和市场调控运行机制。三是加强信用体系建设。将日常生产加工、市场流通、安全检测各项数据输入电脑或书面材料存档，形成完整的可追溯机制，树立基地和企业的诚信形象。
（二）着力提高供应保障能力。一是保持常态供应。要根据市场需求，科学安排生产，按照产销对接的要求，做到均衡上市。二是保障特殊情况供应。着力做好淡季、休渔期、灾期的供应，充分体现基地产品在市场短缺和市场异常时的供应保障能力；着力做好重大节假日的供应，充分体现基地产品在繁荣节日市场上的作用。三是搞好名特优精品供应。积极发展名特优菜篮子商品，以特色化、品牌化引领市场，以名特优商品显示宁波菜篮子商品的独特魅力，满足个性化消费。
（三）着力促进扶持政策的落实。一是落实共同扶持政策。按照“公平公正、公开透明、基地投入为主、政府扶持为辅”的原则，通过市及各县（市）、区二级财政共同扶持，不断加强基础设施建设和改造，提升基地产出水平。二是落实重点扶持政策。根据年度资金安排，对基地生产基础设施的建设和改造；实施品牌发展战略，获得市及市级以上名牌；发展新型业态，实施农超对接，开设名特优菜篮子商品专卖店，建设冷链、配送、检测系统；承担商品储备和调控任务等项目实行补贴。三是落实专项补贴与以奖代补相结合的政策。根据基地规模和产出能力，对供应保障贡献突出，以及对业态发展具有示范带动作用的基地，以专项补贴或以奖代补进行适当补贴。
（四）着力强化组织保证。一是要统一思想认识。建立菜篮子基地是市政府的实事工程，是政府调控市场、稳定民心的重要决策，也是发展商贸经济，繁荣城乡菜篮子市场的重要举措。要提高思想认识，并在管理和服务上得到充分体现。二是加强组织领导。各级贸易部门是菜篮子基地的主管部门，按照属地管理的原则，切实加强领导，落实专人负责，分解工作职责，履行监管任务，搞好产销指导和服务，充分发挥基地的作用。三是加强制度建设。市贸易局制订的基地“四项制度”，要在各基地上墙公示，成为基地管理层和员工的行为准则。四是实施目标考核和动态管理。对基地的各个关键环节进行细化，实行计分考核，运用以奖代补的形式，促进基地管理和效能的提升。同时，对基地实行动态管理，两年一评审，符合条件的，继续保留和扶持。五是加强人才培训。通过举办培训班或组织考察等形式，邀请专家对基地的管理人员和业务技术骨干进行培训，通过考察交流，开拓视野，提升管理水平。六是加强宣传报道。通过新闻媒体和各种期刊，加强对基地企业和产品的宣传，扩大社会知名度和市场影响力。
附件：宁波市菜篮子商品供应基地“四项制度”
浙公网安备 33020302000849号