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2005年是疫情最多，肉食品质量安全监管难度最大的一年，我们经受了猪链球菌疫情、牛亚洲I型口蹄疫，禽流感疫情的考验，在局党工委、局长室的正确领导下，通过同志们艰苦努力，至今终于实现肉食品质量安全无事故的成绩。 一、精心打造肉食品质量安全监管网络 肉食品质量安全每天与广大人民群众紧密相关，因此涉及面广，管理难度大。管理好确实是一件于平凡处见伟大的事业。我们根据本所实际情况，着力打造监管网络，努力延伸管理触角。着重做好两方面工作： 首先是扩大肉食品质量安全举报电话的影响，使全年肉食品质量安全处于全社会的监管之下。我们多次通过广播、电视、报纸和工作简报，宣传举报电话，特别是在肉食品经营户中，我们逢会必讲，逢检查必讲，宣传我们的职责和举报办法。举报电话已成为我们的重要监管手段。全所同志，无论是节假日还是日常上班时间，每天从6：30开始轮流值班，坚守岗位。至10月底，已接到举报电话15次，每次都到场处理，该移交的移交，该我们处理的处理。 其次是建立菜市场肉食品质量安全员队伍。菜市场超市是人民群众肉食品消费的终端，由于商品质量信息不对称，消费者往往处于弱势地位。因此建立流通终端环节的肉食品质量安全员队伍显得尤为重要，各菜市场由场长负责，确立一名在肉食品质量卫生方面比较熟悉的人员作为本菜市场的肉食品质量安全员，由安全员每天对进场肉食品专证验物，杜绝无活或不合格肉食品进场。各超市实行专家采购，由采购员对本超市的质量安全承担安全责任。这支队伍已成为广大人民群众食品安全的一线守卫者。 二、加大执法巡查力度，依法查处违法案件 对市区生猪、菜牛屠宰场的检查、监管局，我们的正常性工作职责。今年疫情甚于往年，为把好各屠宰场的活畜进场关，规范屠宰行为。我们每月对各屠宰场进行不足期检查，重点检查进场活畜的把关情况和屠宰质量，今年1-10月共出动检查98人次，同比增加26人次，查处违法案件4起，罚没违法肉品120.3斤，行政处罚5500元。为落实行政处罚证据，防止被处罚人行政诉讼，避免将局机关推上诉讼席的被动状态，我们对每一起案件的违法事实和证据都过细调查取证，使被处罚者心服口服，不仅使被处罚者受处罚，又使受处罚者受教育，至今没有一起案件出现复议或行政诉讼现象，将每一件案件办成“铁案”。 江北区慈城镇原有的生猪屠宰场2003年因环保原因被拆除，导致私屠滥宰现象屡禁不止，今年我们多次在慈城镇经营户、配送户、菜市场、工商部门的市管干部中进行调查研究，研究对策，采取堵疏结合的办法，一方面对配送户作适当抉持，另一方面会同工商部门对菜市场上市肉品进行联合执法检查，严厉打击未经检疫的肉品上柜销售，日常管理由菜市场肉食品质量安全员负责，每天查上市凭证，由我所对其进行月度汇总，接上市凭证数进行奖励、补贴，调动了市场的管理积极性，有效地制止了私屠肉品上市的现象。 三、抓好培训教育，提高执法监管技能。 肉食品质量卫生知识和依法办案知识是我们屠管系统干部的基本业务知识。随着新情况的不断出现，监管对象的具体情况也在不断地发生变化。我们只有不断地学习，才能适应新的形势。今年我们举办了执法人员培训班和疫肉精检测人员培训班，来提高屠管干部的执法监管技能。 全市屠宰管理执法人员培训班我们邀请了市法制办专家为我们讲解了《行政处罚法》、《行政诉讼法》和《生猪屠管管理条件》，为我们讲解了屠宰执法过程的基本程序和方法，我所同志还结合自己执法办案体会，向与会的同志交流了调查取证，笔录的转证，使大家获益非浅，提高了全市屠管系统的办案水平。 全市瘦肉精检人员培训班是为配合全市各地中心屠宰场已经建立瘦肉精检测室而没有检测人员而开展的培训。我们专门邀请了浙江大学的博士来讲课，既阐述理论，有进行实践演示，使参与上课的学员掌握了应知应会知识，为把住生猪进场质量关打下了基础。 四、运用经济手段，杜绝病死猪上市 我市生猪70%以上要依靠河南、安徽等产地，河南、安徽等地的生猪往往要经过长途运输才能到达宁波。中途死亡司空见惯，一些贩猪尸往往舍不得销毁死猪而偷偷拉回老家或在半途卖给非法肉品经营者以次充好上市销售，给人民群众肉品消费安全带来隐患。我们在总结前两条对高温期间病死猪进行强制收购的政策基础上，我们积极向局领导建议今年全年推广，使贩运尸销毁病死猪得到适当补偿。减少损失，从而使贩猪感到没有必要冒险偷偷自行处理病死猪，杜绝了病死猪上柜的现象。 在我们日常执法巡查过程中，往往看到出白肉不到30公斤的整头猪肉上市，而出场手续齐全。许多肉品安全意识较强的群众也常常来电话进行举报。我们认为这些僵猪上市，破坏了我市定点屠宰的管理形象，使广大群众出现无谓的不安全感。我们积极调查研究向领导建议，对这些僵猪进行集中处理，对僵猪所有者作适当补偿。维护了肉品市场的繁荣稳定。 五、探索管理方式，落实管理责任 我们认为肉食品质量安全管理的核心在于落实管理责任。我人产根据我市实际，设计了《宁波市屠宰管理业务统计月报表》，使之成为各管理单位的正常性工作。还根据市区菜牛屠宰场的特点，设计了《屠宰菜牛验疫检验台帐》、《菜牛定点屠宰场销售台帐》，台帐中特意设立检查、记录签字制度，使之管理责任有据可查。我们对各屠宰场的日常检查也将台帐记录作为检查的重点，有力地牵制了各屠宰场的日常管理行为。 六、明年工作思路 肉仪器质量安全管理是一项系统性工作，下步工作要围绕让人民群众真正吃上放心肉的指导思路，细致分析影响肉食品质量的各个环节和因素，在各个环节上都要有所作为。 （一）组织开展纪念生猪定点屠宰工作十周年活动展示我市定屠工作成果，深入管理肉食品质量卫生安全知识，提高全社会肉品安全意识。 （二）进一步落实管理网络，结合即将重新颁布的《生猪屠宰管理条例》，进一步落实乡镇政府的屠宰管理责任。 （三）继续抓好菜牛屠宰场的建设。前期菜牛屠宰场筹建工作可以说历尽千辛万苦，下步要在此基础上抓出成效。 （四）抓好全年各生猪定点屠宰场肉食品检验员的岗位建设工作，重点抓好培训、岗位责任的落实等工作。